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[中國] 習近平修憲:中國廢除主席連任期限

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發表於 2018-3-1 11:15:27 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
習近平稱帝? 學者:中國人不會再忍受一個袁世凱

在中國政府全面管控媒體及網路言論下,目前無法得知大部分中國大陸民眾對於習近平有意終身連任的真正想法。美國學者分析認為,中國人不太能接受帝制復辟,習近平可能會在國內遭遇阻力。

自由亞洲電台報導,美國紐約城市大學政治學教授夏明表示,習近平搞終身制會有阻力,「袁世凱復辟當皇帝已經是一百多年前的事情了,中國人經過一個世紀的啟蒙教育,會再次容忍百年聖君的出現?我感到懷疑。」

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夏明說,中共決定取消國家主席兩屆任期限制也和中國目前的政治氣候有關:「習近平上台後,通過反腐運動摧毀了黨內的敵對力量,同時大肆抓捕維權律師和異議人士,更加嚴密地控制輿論和新聞媒體,剩下的都是給他抬轎子的人和個人崇拜的聲音,廢除任期限制就順理成章了。」

流亡德國的中國作家廖亦武則表示,若習近平要重回毛澤東的「終身統治」時代,將是死路一條:「我覺得中共中央的這一提議很荒誕,有人說習近平步(俄羅斯總統)普丁的後塵搞終身制,但是從俄羅斯來的人告訴我,雖然普丁和習近平一樣有權力欲,但是他們之間還有區別,普丁還有一個底線,那就是不能回到列寧和史達林的時代,不能再搞共產主義那一套東西。」(大陸中心/綜合外電報導)
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:17:34 | 顯示全部樓層

習近平欲重塑威權主義,中國走向與歷史相悖之路

中國版本的威權主義總有些與眾不同的地方。幾十年來,隨著其他專制政權或垮台、或變質為功能不全的虛假民主國家,中國的專制政權保持了強大,甚至繁榮。

誠然,中國共產黨一直在果斷地壓制異議,鎮壓潛在的挑戰。但有些人認為,中共之所以繼續存在下去,部分是因為它建立了異常強大的制度,受到嚴格的規則和規範的約束。其中最重要的兩條是集體領導——靠共識統治、而不是靠強人——和任期限制。

當中國共產黨本週宣布將廢除國家主席任期限制,允許習近平無限期地任職時,它打破了這些規範。它也可能加速了許多學者認為的中國朝著與歷史的力量衝撞的進程。長期以來,中國一直設法避免了這種衝撞。

這些歷史表明,北京的領導人正在做美國前國務卿希拉蕊·柯林頓(Hillary Clinton)曾經稱之為「徒勞無益的差事」:試圖維護一種在現代社會無法繼續存在的政府體制。但是,正在轉向強人統治方式的習近平,要加倍努力證明中國與其他國家不同,可以在當今時代重塑威權主義。

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如果習近平成功,他不僅穩固了自己的未來、延長了中國共產黨的未來,也許還為威權主義在世界範圍內蓬勃發展建立了一種新的模式。

更強硬的那類獨裁政權

如果像許多人現在所預期的那樣,習近平將終身留在任上,這只是在把他多年來一直在推進的一個過程正式化:那就是剝離中國制度的權力,將其積累到自己手中。

把獨裁統治從思想上分為兩類,有助於對其的了解:一類是制度化的,另一類是個人主義的。前者以委員會、官僚機構和類似共識的方式運作;後者只靠一位有魅力的領袖。

中國曾經是近乎於蘇格拉底理想的第一種模式,現在正日益成為兩種模式的混合體。加州大學聖地亞哥分校的中國學者巴里·諾頓(Barry Naughton)發表的一篇論文認為,習近平已把自己變為「金融監管和環境政策的主導者」,以及經濟政策的主導者。

習近平還發起了大規模的反腐敗運動,敵對政治派別的成員在這場運動中受到不成比例的清洗。雖然這加強了他本人的實力,但卻削弱了中國以共識為主導的運作方式。

據密西根州立大學(Michigan State University)研究威權主義的學者艾麗卡·弗朗茨(Erica Frantz)的研究,這種威權主義更難維持。「總的來說,個體化不是一個好的發展,」弗朗茨說。

缺點往往很微妙。研究發現,國內政治趨於更不穩定,管理更不穩定,外交政策更加激進。但最明顯的風險來自繼承。

「我喜歡問俄羅斯問題專家這個問題:如果普丁明天心臟病發作,會發生什麼?」耶魯大學政治學家米蘭·斯沃裡克(Milan Svolik)說。「沒人知道。」

「在中國,直到現在,這個問題的答案非常明確,」斯沃裡克說。死去的領導人將會為需要做的事情留下一套經廣泛商定的規則,還會對該怎樣做有政治共識。

「這次修憲似乎擾亂了這一切,」斯沃裡克說。通過違抗繼承的規範,習近平已經表明,任何規則都有可能被打破。「關鍵的規範一旦被推翻,一切似乎都是可能的,」斯沃裡克說。

派系清洗的可能風險是,政治規範將從共識轉變為零和,有時甚至是生死攸關的內部鬥爭。

習近平正在削弱的,是使中國的威權主義具有非同尋常的韌性的制度主義。集體領導和有序繼承的制度是在毛澤東的災難性終身任期結束後建立的,這些制度帶來了相對高效和穩定的統治。

喬治城大學(Georgetown University)政治學家肯·奧帕洛(Ken Opalo)在中國宣布修憲之後寫道,有序的過渡「或許是政治發展的一個最重要的指標」。他說,終身總統「把某些精英群體排除在權力之外,消除了讓那些掌權者接受問責和創新的激勵。」

權威的合法性從何而來

2005年,政治學家布魯斯·吉雷(Bruce Gilley)絞盡腦汁地思考一個對任何政府來說都是最重要的問題:國內的公民是否認為政府是合法的?他把這個問題轉化為一個數字評分,評分通過對國內公民行為表現的複雜觀察來確定。

他的研究發現,中國享有比許多民主國家更高的合法性,而且除了亞塞拜然之外,中國比所有其他非民主國家有更高的合法性。他把中國政府的合法性歸功於經濟增長、民族主義情緒和集體領導。

但吉雷在2012年再次研究他的這些指標時發現,中國的評分已經陡然下降。

他的數據揭示,長期以來被認為是對中國制度不利的力量已初顯鋒芒。一個被稱為「現代化理論」的學說認為,一旦公民達到一定的富裕程度,他們就會要求諸如公開問責、言論自由,以及在政府中發揮作用等東西。不能滿足這些要求的權威國家,要麼向民主過渡,要麼在動盪中崩潰。

這種挑戰,除了那些錢多到足以收買本國公民的國家以外,還沒有被其他的現代專制政權戰勝,這種挑戰使得中國需要新的合法性來源。經濟增長正在放緩;民族主義儘管一度在獲得支持上發揮了作用,但卻越來越難以控制,而且容易產生事與願違的結果;公民的要求正在增加。

所以,根據中國問題學者海克·霍爾比克(Heike Holbig)和吉雷的研究,中國正在提倡「意識型態和集體的社會價值觀」,這種價值觀把政府與中國文化等同起來。愛國歌曲和學校教科書不斷湧現。提到「習近平思想」的地方越來越多,現在這已是官方的意識型態。

習近平將權力個人化的做法,似乎既借鑒了舊式鐵腕人物,也借鑒了世界上民主國家中出現的新民粹主義者。

但是,這種做法只是中國需求的一個高風險的、部分的解決方案。個人崇拜能解決幾年甚至幾十年的問題,但不會更多。

「沒有民主的問責」

中國正在嘗試一種威權主義形式,如果成功的話,它可能會縮小國內公民需求與政府所能提供的東西之間看似不可逾越的鴻溝。

按照定義,威權政府是不可問責的。但在中國的一些城鎮和小城市,有限的、可控的公眾參與管道正在開放。例如,一個名為「市長郵箱」的項目允許公民提要求或進行投訴,並獎勵遵守規定的官員。

一項研究發現,市長信箱極大改善了政府的治理水平和公民的幸福感。沒人會說這些城鎮有民主;但這足以讓一些人有民主的感覺,使他們滿足。

這種創新始於基層社區,他們通過有限而持續的異議和抗議表達了自己的意願。麻省理工學院(Massachusetts Institute of Technology)的學者蔡曉莉(Lily L. Tsai)稱之為「沒有民主的問責」。

現在,一些官員正在將這種曾經遭他們抵制的趨勢轉變為有意識的做法。他們的目標不是實現自由化,而是抵制它——「在不破壞整個制度的情況下,吸出民眾的不滿」,中國問題學者許慧文(Vivienne Shue)和帕特里夏·M·桑頓(Patricia M. Thornton)在一本關於中國治理的新書中寫道。

北京似乎希望,大多數中國人會接受威權主義統治,如果政府能至少提供一些民主制度所承諾的好處:適度的好政府,反應還算積極的官員,以及在明確限制範圍內的言論自由。提出更多要求的公民會面臨可能是世界上最嚴厲的審查和壓制。

這種有新意的制度,可以作出比克服中國與歷史力量的衝突更多的東西。它可能提供一種讓威權主義在全球茁壯成長的模式,許慧文和桑頓寫道,「非民主國家如何不僅可以存在下去,而且隨著時間的推移變得成功。」

但習近平的權力攫取,通過削弱制度、推動你死我活的派系鬥爭,有可能讓這種創新變得更危險、更困難。

弗朗茨說,當領導者為自己鞏固權力時,「隨著時間的推移,他們對國家政治氣候的良好掌握能力會減弱。」

康乃爾大學(Cornell University)政治學家托馬斯·佩平斯基(Thomas Pepinsky)在Twitter上寫道:「我不是中國問題專家;但是,把權力集中在一個領導人手中的做法,聽起來像是一個腐朽的威權主義國家會做的最典型的事情。」
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:20:36 | 顯示全部樓層

習近平在倒車還是飆車?

習近平修憲是在開歷史的倒車嗎?時評人長平認為,習近平是典型的中共官員,從未背離鄧小平的改革軌道。假如他真的能倒車掉頭,那才是中國人的福祉。

(德國之聲中文網)2月25日,中國微信群出現怪現像:一些時事討論群裡突然鴉雀無聲,一些平時很少談論政治的群裡卻因為政治新聞熱鬧起來。一個憲政學者群"如死亡之後般的安靜",而一個幼兒教育群裡轉發著各種敏感消息。

兩種異常都可以用一個詞來解釋:震驚。對於那些憲政學者來說,盡管知道遲早一天會被打臉,但是耳光真正落到臉上的時刻,還是嚇得傻了。那個幼教群裡,前兩天還在傳誦"白日不到處,青春恰自來;苔花如米小,也學牡丹開",如今卻發現永不落的紅太陽比黑暗還要可怕,雞湯救不了沉痾。

人們蒙受羞辱。中國人在很多方面都已經全球化,可以和西方人一起思考移民火星。有一個人走過來說:"我是你們的皇帝!"大家都不理他,繼續自己的思考。然而那個人說:"我是認真的,都給我跪下!"尤其蒙羞者,是那些曾經堅持認為中國正在朝著現代政治文明前進的人們。"開歷史的倒車!"這是一種普遍的反應。

我能理解這個比喻。自1949年以來,中國人對這種比喻耳熟能詳,甚至都變成了一個表達政治憤怒的口頭禪。然而,它不是事實。毋寧說,我希望它是事實。在我看來,習近平一直在往前瘋狂飆車。如果他真的能夠倒車,把歷史的大卡車開回到1949年以前,那就真的是英明領袖了。

1982年憲法就是權鬥的工具

捍衛1982年憲法,成為一時之政治義旗。我非常敬佩在此萬馬齊喑之際敢於大聲反對的中國人,但是這個義旗值得商榷。首先,1982年憲法本身有其荒謬之處,一方面規定言論、出版和集會自由,另一方面又在序言中規定"共產黨領導"和"馬列主義、毛澤東思想"。為了解決這個矛盾,憲政學者煞費苦心。一個通行的說法是,憲法序言不具備法律效力。這是徹底的自欺欺人之說,官方也曾出面否定。

其次,1982年憲法本身就是適應當時權鬥(而不是根據普世人權原則)修正而來,有什麼理由不能為了權鬥再次修改呢?當時修憲的流程,跟今天並沒有什麼兩樣:領導意志、中央開會、建議修改、全國人大修改。它也沒有促成任何確保憲法實施的機制。

因此,我們不得不面對這樣的事實:這部憲法未能阻止1989年的天安門屠殺,也未能阻止之後的思想禁錮和全民去正義化教育,未能阻止執政黨一如既往地全面腐敗,也未能阻止它對人權律師的殘酷迫害,當然也不能阻止偉大領袖要對它再次修改。

再次,1982年憲法確定對中國國家領導人任期作出限制:"國家主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆"。這是鄧小平"廢除領導干部終身制"的偉大功績。諷刺的是,鄧小平本人的權力毫無疑問是一個終身制。他是怎樣做到這一點的呢?很多人相信這是因為他的"崇高威望"。

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翻開歷史看任何獨裁者,在其權力控制期間,無一例外都享有"崇高威望"。政治權術並沒有那麼浪漫。鄧小平不是依靠崇高威望而是宮廷政變攫取了權力。在連連廢黜了毛澤東的嫡系"四人幫"和華國鋒之後,鄧小平要獲得統治正當性,必須和毛澤東有所區別,不可能在形式上變成另一個毛澤東。扶植一個長期傀儡的難度,顯然大於輪流坐位的傀儡們。這也是為什麼慈禧太後一定要毒死光緒皇帝。

鄧小平的政治體制改革是什麼?

那麼,習近平鞏固權力,是否背叛了鄧小平的改革初衷?或者說,習近平修改憲法,是否偏離了鄧小平鋪設的軌道?

鄧小平從來沒有隱瞞他的改革目的,而且反復強調"中國要有自己的模式",那就是著名的"一個中心(以經濟建設為中心)"和"兩個基本點(堅持四項基本原則,堅持改革開放)"。簡單地說,就是一邊發展經濟,一邊鞏固權力,"兩手抓兩手都要硬"。更准確地說,發展經濟是為了救黨,維持中共的長期統治。

趙紫陽在回憶錄中說得很明白,鄧小平所謂的"政治體制改革",其實是"行政體制改革",甚至就是工作方法的變更。如果說這也算政治體制改革追求,那麼習近平一直都做到了"勿忘初心"。

1989年天安門民主運動發生之後,鄧小平首先考慮的不是政治體制改革,推進人民福祉,而是中共統治危機。流行的辯解是,鎮壓和屠殺維持了社會穩定。如果逆天下人心,對和平示威的學生和民眾大開殺戒可以維持穩定,那麼為什麼不用這支強大的軍隊來作為推進政治體制改革的後盾呢?

正是鄧小平為中國設定的發展模式,導致了今天官員濫權、腐敗叢生、法治倒退的政治現實。也正是天安門屠殺闖關成功,讓中共自信再大的罪惡也無人可以奈何之。

習近平是典型的中共官員

習近平並非橫空出世的政治怪胎,他是在毛澤東時代成長起來,在鄧小平時代經受歷練的中共官員。知青、紅二代、從基層干起、血腥權鬥,這些都是典型的中共干部特色。從習近平的自身經歷看,打通"前後三十年"是自然而然的事情。

習近平賴以運作權力的系統,也並非他的創造,基本上還是1989年以後,在江澤民、胡錦濤兩任統治之下形成的維穩體制。如果說真有所謂的"習近平思想"的話,那麼其核心就是"四個自信",也就是擺脫"文革"包袱和國際壓力,肆無忌憚地發展"中國特色社會主義"。這個自信,是在2008年前後,西方國家發生金融危機、北京舉辦奧運會等背景下建立的。

只要不加以阻止,這種維穩體制是不停上升的螺旋。是它選擇了習近平,培養了習近平,一直將習近平扶持到今天。如果它選擇了另外的人,而這個人要破壞它,結果要麼是它啟動自我保護機制,廢了此人,要麼是此人得到外力相助造反成功。無論哪種情況,都是系統的錯誤。

如果說有什麼讓人意外的話,那就是整個國際社會在強權面前仍然如此脆弱和怯懦。習近平比他的前人更清楚地看到,中國特色社會主義正走在一條康莊大道上,他可以爽快地飆車。
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:22:38 | 顯示全部樓層

美國對中國幻滅:習近平持續掌權或加劇兩國衝突

華盛頓——斯蒂芬·K·班農(Stephen K. Bannon)去年8月離開白宮幾周後,受邀參加外交關係委員會(Council on Foreign Relations)的一個晚宴,討論美國對華政策。赴宴者包括一些中國學者、作家,以及前共和黨和民主黨政府的資深人士,班農曾經肆無忌憚地抨擊中國、悲觀地聲稱太平洋地區即將發生衝突,他以為自己會遭到這群人圍攻。

宴會的東道主們對他很嚴厲,但質疑的內容與他預期的不同。他們沒有指責班農或他的前上司川普對中國的敵對態度,而是追問川普為什麼沒有遵循競選期間在對華貿易和朝鮮問題上的強硬立場。「離開宴會時,我想:『精英階層的態度發生了變化』,」他回憶說。

中國的不斷崛起,以及它最近讓人聯想到毛澤東時代的專制政策——中國國家主席習近平試圖無限期掌權的努力加速了這一進程——打破了華盛頓關於同北京關係長期發展方向的根深蒂固的共識。

外交官、學者和商界人士曾經普遍認為,中國正在逐漸與美國融合,因此,美國應該努力控制兩國之間的任何衝突,如今,這種共識已不復存在。許多人認為,隨著中國現在肆無忌憚地繪製自己的藍圖——它與西方自由民主和市場經濟背道而馳,而非逐漸融合——衝突將不可避免。

「就連那些對中美關係最樂觀、最滿懷希望、在某種程度上最浪漫的美國人也不得不正視中國的新情況,」庫爾特·M·坎貝爾(Kurt M. Campbell)說,他在擔任東亞事務助理國務卿期間,是歐巴馬政府轉向東方政策的設計師。

亞洲協會(Asia Society)美中關係中心(Center on U.S.-China Relation)主任奧維爾·H·謝爾(Orville H. Schell)表示,習近平對權力的緊抓不放讓這個新的中國格外醒目,「加深了中國與世界自由民主國家之間本已存在的裂痕」。

謝爾表示,早在習近平鞏固自己對中央政治局的控制之前,美國人對中國的幻滅就已經開始了。不管是中國在南海炫耀武力、在美國的大學校園進行政治宣傳、竊取企業機密,還是進行網路審查,中國已經疏遠了美國的一個又一個選民群體。

「最先對中國感到幻滅的是軍隊,然後是媒體、知識分子和民間團體,現在連商界人士也感到悲觀,」謝爾說。班農參加那次晚宴就是謝爾安排的,他與中國有著深厚的聯繫。「如果從長遠的角度看,不得不說,我們之間的分歧愈來愈大了。」

不過,專家和前官員們表示,在緊張局勢總體加劇的情況下,這種不斷擴大的分歧的結果很難預測,因為這是在北京和華盛頓的情況都不確定的背景下發生的。

專家們表示,習近平地位的上升不僅反映出他強大的力量,也反映出中國經濟的不穩定。上週,中國政府接管安邦保險集團的消息動搖了市場。安邦保險是一家負債累累的企業集團,它擁有華爾道夫-阿斯托利亞酒店(Waldorf Astoria),並曾談判投資川普女婿賈里德·庫什納(Jared Kushner)的家族在曼哈頓部分擁有的一座摩天大樓。

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川普對待中國的方式不僅反映了他的貿易保護主義議程和「美國優先」(America First)的外交政策,也反映出他不願惹怒習近平本人——正是他對習近平的奇怪順從引發了人們在晚宴上對班農的尖銳問題。

儘管川普曾猛烈抨擊中國是經濟掠奪者,但他還沒有對中國實施全面貿易制裁。去年,他拒絕將中國列為貨幣操縱國,因為他認為時機不對:習近平曾同意幫助美國迫使朝鮮限制核武器和導彈計劃。

「去年,我們在與中國的貿易中很可能損失了5040億美元,」川普週一在與各州州長召開的會議上說。在那之前一天,習近平無限期擔任領導人的提議公布於眾。但川普又說,「我認為,習主席是獨一無二的。他在幫助我們對付朝鮮。」

白宮正準備對來自中國和另一些出口國的鋼鐵和鋁徵收關稅。此外,白宮還對中國竊取知識產權的行為進行了調查,這可能會導致中國在美國的投資受到限制,令中國的消費電子產品遭到報復措施。

今年,美國將舉行中期選舉,國內政治可能會促使川普採取更強硬的立場。從歷史上來說,在貿易問題上,民主黨人的立場比大部分共和黨人更接近川普。他們已經表示如果川普不迅速採取行動,他們就會利用他強硬對待中國的表態來對付他。

「既然習主席顯然不會有所行動,對中國強硬起來變得更加緊迫,」民主黨領袖、紐約州參議員查克·舒默(Chuck Schumer)說。「如果川普總統和國會不打擊他們貪婪的貿易行為,」他接著說,「接下來數年裡中國還會繼續吃我們的午餐。」

美國企業長期充當著兩國關係的潤滑劑,敦促美國帶領中國加入世界貿易組織(World Trade Organization),並積極遊說,反對懲罰性貿易措施。但多年難以打入中國市場且飽受企業機密被盜之痛後,很多美國公司已精疲力竭。

「在中國做生意的企業經常使用互惠和報復這種詞,比你這輩子聽到的都多,」曾在美國駐北京大使館擔任辦公室主任的史考特·穆爾豪澤(Scott Mulhauser)說。「人們越來越不滿,不知道怎們處理最好。」

並非所有人都感到不滿:製造商的不滿程度往往高於華爾街,後者仍在和中國政府做利潤頗豐的投資銀行生意。科技公司與中國的關係也已惡化,但中國市場如此之大,因此它們依然願意考慮做出在世界其他任何地方都不會做出的讓步。

川普政府反映出了這些裂痕。過去,國家經濟委員會(National Economic Council)主任加里·D·科恩(Gary D. Cohn)和財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)等顧問說服川普推遲對中國採取強硬的貿易措施。科恩和努欽兩人都在高盛(Goldman Sachs)工作過。

但多個跡象表明,白宮的民族主義派系正在崛起。著有《致命中國》(Death by China)和《即將到來的中國戰爭》(The Coming China Wars)等書的經濟學家彼得·納瓦羅(Peter Navarro)即將獲得升職。他的觀點似乎再次受到了總統的歡迎。

在國家安全問題上,聯邦政府把對中國採取更加強硬的立場寫進了總統的《國家安全戰略》(National Security Strategy)中。該報告用像冷戰式的詞語形容中國,稱中國是一個試圖「侵蝕美國的安全和繁榮」的修正主義國家。

中國對高等教育堡壘的影響也受到了密切關注。聯邦調查局(FBI)局長克里斯托弗·A·雷(Christopher A. Wray)最近在作證時說,他認為高校低估了中國學生收集重要國家安全情報的能力。他表達了對孔子學院的擔憂。後者是中國政府支持的一個全球學習網路,它的擴張引發了批評,有人認為它是一個用來影響對華輿論的工具。

一些前官員說,習近平繼續掌權的舉動本身應該不是與美國衝突加劇的預兆。習近平預計會提拔王岐山擔任副主席,讓後者在管理兩國關係上扮演主要角色。他本週還派高級經濟顧問劉鶴前往華盛頓與川普政府會面。王岐山和劉鶴兩人在美國都頗受敬重。

「我認為專政和獨裁統治中不存在任何固有特點,會導致中國同美國的利益發生衝突,當然,價值觀衝突除外,」曾擔任貝拉克·歐巴馬總統(Barack Obama)中國事務顧問的傑弗裡·A·貝德(Jeffrey A. Bader)說。

在一些中國通看來,幻滅的浪潮反映了人們曾經抱有不切實際的希望,認為中國會在很大程度上與美國相融。前高盛總裁約翰·L·桑頓(John L. Thornton)目前在位於北京的清華大學任教,他表示,在一個混亂的世界裡,中美應重點關注讓雙方保持團結的事務,而不是分裂雙方的事務。

「一頭是秩序,另一頭是混亂,」桑頓說。「中國和美國顯然處在同一端。」
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:25:25 | 顯示全部樓層

戊戌年間謀變法 習近平終身制「靴子落地」

2018年農曆春節,海內外的華人還沉浸在節日氣氛中,中國官媒新華社周日(2月25日)發出的一則短短新聞稿震驚中國內外。

中共中央委員會提議,刪除憲法第七十九條第三款中對國家主席、副主席「連續任職不得超過兩屆」的規定。

外界對此的普遍反應是:此次修憲是為中國最高領導人習近平繼續執掌黨、政、軍大權甚至永久在位鋪平道路,因為在中共黨內,總書記任期與中央委員會相同,五年一屆,但黨內並沒有對連任設定限制。

終身制
1989年11月,中國 「改革開放總設計師」鄧小平辭去他擔任的中央軍委主席一職,為中共廢除最高領導人職務終身制創下了先例。

鄧小平此舉,也被視為他對中國政治體制改革,廢除領導職務終身制,實現幹部退休制度,建立集體領導的一個重要貢獻。

其後的近30年,歷任中國最高領導人基本循例安排權力交接。2002年, 江澤民卸任國家主席和中共總書記職務後,曾短暫保留中共中央軍委主席一職,引發諸多「戀棧權力」之非議。

而江澤民之後接班的胡錦濤,在2012年卸任中共總書記、中央軍委主席。新上任的中共中央總書記習近平在就職演說中,還曾讚揚胡錦濤帶頭離開黨中央領導崗位,體現了「崇高品德,高風亮節」。

胡錦濤在2013年卸任中國國家主席,開創了中共60多年來領導人任期屆滿,全身而退的首例。

鞏固權力
中共此次提議修改憲法,刪除對國家主席任期兩屆的規定,從憲法層面為習近平長期執政鋪路。很多海外觀察人士對此並不感意外。

多年報道中國事務的BBC國際部亞太事務編輯杉麗雅(Celia Hatton)分析認為,「這一宣佈是很多人意料之中的。」

她認為,「中國國家主席習近平,已經是主宰中國政治的人物。他要求執政黨各派系、軍隊和商界精英們的忠心,使他成為繼中共建政領導人毛澤東以來最強勢的領袖。」

在杉麗雅看來,中共領導層一直都在為修憲做凖備:去年10月召開的中共19大會議上,習近平一改傳統做法,沒有公布繼任者人選。

中國官方新華社周日刊登的一篇署名文章,或許從一個層面透露了此次修憲的背後原因:要實現中華民族偉大復興,完善國家主席任期任職制度是非常必要和及時的。

中共黨報《人民日報》旗下的《環球時報》評論員文章則提到另一種修憲理由:「不斷有少數力量在境外勢力支持、鼓動之下試圖挑戰」中共領導國家的現實,因此十分有必要修憲。

《環球時報》還稱,最近二十幾年形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席「三位一體」的領導體制,修憲取消對國家主席連續兩屆任期的限制,有助於保持上述「三位一體」, 進一步完善黨和國家領導體制。

該報還引述權威解讀說,這一修改不意味著恢復國家主席職務終身制,但並沒有說明所謂權威究竟是誰,也沒有解釋如果這不是恢復國家主席職務終身制,那麼中國在憲法層面又如何限制終身制。

新變法

中共此次提議修憲之際,正值海內外學界反思清末戊戌變法120週年之時。

1898年6月11日清朝光緒皇帝頒布《定國是詔》,表明變更體制的決心,開始進行朝政體制的變革,希望中國走上君主立憲的道路。那場變法以失敗告終。

本次中共提議刪除對國家主席任期兩屆的規定,預計將在3月召開的中國人大會議上審議並通過。果真如此,本次修憲會給中國和世界帶來什麼呢?

英國《衛報》引述美國的中國政治問題專家祖德·布蘭吉特(Jude Blanchette)表示,這絶對是一個信號,顯示「習近平已經設計好將在2023年後繼續留任。鄧小平倡導了一個已經進行了四十年的工程,為在位者設立任期限制,確保不再出現毛澤東那樣的人物。現在這個工程全毀了。」

另一位中國政治問題觀察員比爾·比紹普(Bill Bishop)則將習近平與普京相提並論。

他認為:「這意味著只要習近平活著,只要中共掌權,那麼習近平就會是中國最有權勢的人。跟毛澤東不同,習近平將在中國處於幾百年最強盛的時候而且還在繼續變強的時候,成為中國最有權力的人。」

倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生向《衛報》說,「現在一切都名正言順了,習近平不會下台。歡迎來到習近平時代。他發出的信息是:我可以做到、我會做到,要想挑戰,想都別想。」

曾在中國報道七年的英國《衛報》記者安玲(Tania Branigan)向BBC表示,習近平將會是自毛澤東以來,中國最集大權於一身的領導人。

「他的思想已經寫入黨章,對他個人的宣傳程度是近年來其他領導人所沒有的,還有他通過反腐運動和黨內清洗,清除了對他造成威脅的人之後建立起的絶對權威地位,所以現在更沒有人出來挑戰他了。」

安玲認為,外界不要以為這是事關習近平個人的事情,這不僅僅是習想做什麼,顯然也是黨內其他人覺得有修憲的必要。可能是既得利益等原因讓中國沒有進行必要的改革,使得習近平可以這麼做,甚至被同僚們鼓動去這麼做。

在世界層面,中國修憲使最高領導層在相當長一段時間內保持穩定,這與美國形成鮮明的對比。

一方面是是習近平掌權下越來越自信、咄咄逼人的中國,而另一方面,是缺乏條理,朝令夕改的美國政府。這或許會讓中國人更加認同集權穩定的好處。

不過,安玲警告說,政治強人或許能在短期讓國家強大和穩定,但是長期來說,有個一言九鼎的人是不是更會造成國家的不穩定呢?

終身有多久?

中共提出的修憲提案還有待人大批准,但是普遍預測,結果是肯定的。屆時,習近平長期、甚至終身執政的障礙就被掃清了。

那麼,他到底可能掌權多久呢?

中國歷史學者、政治評論人士章立凡認為,這很難預測 。他告訴路透社,「從理論上說,可能比穆加貝(掌權時間)都要長,但事實上,很難確信會發生什麼事。」

中國政治問題專家祖德·布蘭吉特說,現在預測習近平可能會終身執政還為時過早,但是,「除非發生災難……今後十年內習近平很可能主宰中國政壇。"

倫敦大學亞非學院中國研究中心負責人曾銳生認為,只要習近平希望、或者感覺有必要,他就會一直掌權。前提是,健康狀況允許。

在中國,領導人的健康狀況通常被看作國家機密,不會像美國總統特朗普那樣,體檢報告還要公開。所以,64歲的習近平目前健康狀況如何我們並不了解。

修憲只是掃清了障礙。執政路上,習近平還將繼續面臨來自國內外的挑戰,包括中美關係的降溫、朝鮮核危機、中國自身的經濟問題等。

政壇多變,今後幾年的走向目前誰又能夠肯定?
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:26:35 | 顯示全部樓層

中共提議為習近平修憲 台灣日本評說利弊

就在中國共產黨即將於北京召開十九大三中全會(2月26日-2月28日)之際,中國官媒新華社發表消息指出,中央委員會建議,刪除憲法中國家主席與副主席「不得連任多於兩屆」的規定。

這一消息在台灣也掀起波瀾。

台灣主管大陸事務的陸委會副主委邱垂正面對BBC中文網電話詢問表示:「有注意到事件,會密切關注相關發展。但本會原則向來不對中共人事評論,因此沒有意見」。

翻開台灣民主進程,自從台灣1996年實施總統民主選舉以來,憲法比照美國制度。不論哪一位總統在位,都只能最多連任一屆,總共八年。這樣的制度也在縣市長選舉中適用,台灣民眾對於正副總統與縣市長只能「連任一屆」的規定早已根深蒂固。

雖然台灣沒有硬性規定不能隔一屆後再選總統,但解嚴後的台灣歷屆總統都遵守份際。前總統馬英九2018年春節在住家附近廟裏發放紅包時被熱情支持者問:「可不可以2020年再選總統?」。馬英九幽默回應:「我選里長還可以。」(注:里長相當中國村長職位)

「絶非好事」

因此,當中方有意取消國家主席連任限制時,台灣網絡上傳出許多不可思議的聲音。民運人士王丹在美國於臉書發文表示,「中國政治最黑暗的時刻已經到來,習近平想當皇帝的個人野心,已經昭然若揭。」

台灣網友則多半揶揄習近平終於要「稱帝」。也有網友表示擔憂,如果大陸正式修改憲法,對台灣地位只會更加不利。

更有網友沉痛地說:「這樣的做法真的對不起許多推翻帝制的先賢先烈」。

一位民進黨幕僚人士則向BBC中文網表示:「有這種想法真的很誇張,這不僅是逆文明的舉動,對中國人民更是不公平。」

他進一步指出,就嚴謹的憲法定義來說,中國現在實施的不能稱作真正憲法,而是共產黨自己寫、自己通過的·「語戲憲法」。他說:「真正的憲法是要經過國民授權,國民或是國民選的代表可以修改、可以廢除。」

該幕僚擔憂,中國自從十九大以來就有這種從集體領導倒退回一人集權的現象,這對中國政治發展來說「絶不是好事」。他說,「這樣一人意志下,對區域關係、地緣政治,乃至於整體國際局勢,都有趨於不穩定的可能」。

「利大於弊」?

任教實踐大學的國際與兩岸政治學者賴岳謙則對BBC中文網指出,中方這樣的政治制度設計,可以讓主政者不受時間限制,放心實行長遠政策,這樣的決定是「利大於弊」。

「短的任期制會造成政策不穩定,菲律賓與韓國都只有一任。但過於長期的執政也會有弊病,執政長短是根據國家發展需要而產生的。」

「當初蔣介石與蔣經國就是為了長期執政發展經濟需要,才會想一直執政,也締造台灣經濟穩定,」他補充。

這種觀點和中國官方媒體相同。《環球時報》在一篇社論中說:「這一修改不意味著恢復國家主席職務終身制。」

「應當看到,在黨內外有一個廣泛的共識,那就是改革開放以來,在黨的領導下,中國已經成功解決並將繼續有效解決黨和國家領導層依法有序更替的問題。 」

民選之路

台灣的《聯合報》則稱,這是一場明顯為習近平繼續連任鋪路的提案。《自由時報》則認為,「習思想」入憲與刪除「國家主席連任限制」,往後習近平將更無往不利。

修憲得以持續連任,這在過往的台灣歷史上也曾發生。蔣介石擔任總統時代的1960年,因為憲法規定連滿兩屆必須退任(當時一屆為六年),有護蔣人士出面高呼修憲「持續連任」,一度引發「護憲」與「修憲」論爭。

最終,「修憲派」以人數佔上風,因而在1960年的國民大會上增加 「臨時條款」的「動員戡亂時期,總統副總統連任不受限制」,成功修憲。

蔣介石一直到1975年任內過世,其子蔣經國不民主「繼任」總統到1988年過世。直到1996年台灣真正民選總統,才正式開啟民主化道路。

「明爭暗鬥」

中方提出的「連任限制廢除」憲法改正案,日本也以最快的速度發表消息。

日本《每日新聞》表示,從2017年10月以來,習近平的權力鞏固就愈來愈明顯。然而,在下一代後繼者始終無法浮出台面的情形下,明爭暗鬥的態勢將更嚴重。

《朝日新聞》則認為,中國過去在文化大革命中學到教訓,於1975年廢除國家主席職位。但在1982年鄧小平時代恢復職位。

報道說,36年後的今天中國計劃修改憲法,又回到過去「毛澤東長期政權時代」,這也顯現出習近平的野心。
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:28:27 | 顯示全部樓層

中共中央委員會提議將主席「連任不得超過兩屆」從憲法...

中共中央委員會提議將主席「連任不得超過兩屆」從憲法刪除

據新華社報道,中國共產黨中央委員會建議,從憲法中刪除中華人民共和國主席和副主席「連任不得超過兩屆」的說法。

該提案於周日(2月25日)公布。

新華社先發佈英文版的報道,中文版後發。

現行的1982年版《中華人民共和國憲法》規定,國家主席、副主席連續任職不得超過兩屆,每一屆是五年。

1982年之前,中國還有過三部憲法。1954年的《憲法》規定主席任期為四年,並且行使職權到下屆全國人民代表大會選出的下一任主席就職為止。1975年通過的憲法決定取消「中華人民共和國主席」和「副主席」的職位。1978年通過的《憲法》仍然堅持不設置國家主席。1982年通過的《八二憲法》重新恢復了國家主席一職。

2018年1月,二中會議公報稱,確定要把「習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」。

另外,新華社周日早前報道,中共中央政治局委員周六進行第四次集體學習期間,習近平講話時提到,憲法有具有最高的法律地位,「任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權」。

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有關消息在社交媒體上刷屏。有網民在微信說:「第一反應是想到了普京。」

微博用戶「八卦我實在是CJ了」說:「經濟試錯了那麼多年,好意思幹下去嗎?自貿區、國企改革、一帶一路、供給側、自由港、股市改革、樓市改革,哪幾個成功了?」

另一位網民說:「不可能一直連任吧,那不真得喊吾皇萬歲了。」

「王斯徒」在微博上說 :「連任是利國利民的好事,建議終身制。」
 樓主| 發表於 2018-3-1 11:29:58 | 顯示全部樓層

中國廢除主席連任期限 二十大後中國何去何從

2012年12月5日,在當選國家主席不到一個月後,習近平在紀念現行憲法公布施行30週年大會上引用了鄧小平的語錄:必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

廢除領導職務終身制是1982年《憲法》的重要貢獻。36年後,國家主席任期限制卻被中共委員會建議從憲法中取消。不出意外,這條建議將在今年兩會期間獲全國人大常委會審議通過。

25日新華社發佈消息後,社交媒體上一石激起千層浪,很多用戶或明或隱地表達了反對之意。有一篇「我為什麼想當皇帝——袁世凱採訪手記」的文章在微信朋友圈熱傳,但很快遭到刪除。

幾小時內,微博啟動了審查機制,大量的微博帳號遭禁言甚至刪號。百度指數上,從新華社下午3點多發佈消息至晚上7點,「移民」二字的指數從不到100飆升至近2500。目前,「袁世凱」在微博上的搜索結果已被屏蔽,「移民」一詞在百度指數上的顯示也已被屏蔽。

「已經忘記毛澤東獨裁教訓」

「我認為這是一個大倒退、倒行逆施,猶如回到毛澤東時代,毛在1949年至1976年有絶對權力……現在是習近平一人說了算,沒有制衡。」香港中文大學歷史系兼任教授林和立對這一建議並不意外,但他認為,宣佈時間比外間預期的早了不少,而且時間點微妙。

早在中共十九大前期,坊間一直有傳言習近平會通過修改憲法以求在二十大之後連任。

「習近平在這方面是個冒險者,他已打破所有鄧小平引進的改革,例如集體領導、指定接班人、制度上的改革等等。他已成功通過十九大在黨、政、軍安插自己親信,他既然已經打破這麼多常規,再多一條也不會有人反對。」 林和立說。

「鄧小平思想和鄧小平時代都結束了。 儘管鄧小平思想也寫進了憲法,但是鄧小平所作出的第一個範例,也就是主動下台,已經中斷並且不再存在了。」前中共中央總書記趙紫陽政治秘書鮑彤告訴BBC中文。

「主席任期限制取消的意義在於,全世界都了解了什麼是習近平所說的新時代,什麼是四個意識, 什麼是初心,什麼是使命。 這些言辭的重中之重就是要使國家主席擺脫任期的限制,成為無限制的領袖。」 鮑彤說。

紐約大學法學院教授孔傑榮(Jerome A. Cohen)認為,中國廢除國家主席最多連任兩屆制意味著中國已經忘記了毛澤東獨裁時代最重要的一個教訓。「國家主席最多連任兩屆制度是文化大革命以後寫入憲法的,寫入的目的就是防止回到一人獨裁的時代。此次廢除該條款意味著一個可能的長期獨裁時代的來臨。」

二十大之後會出現什麼

「在毛澤東執政後期,我們看到有很多阿諛奉承。有很多低層官員爭相諂媚,好讓得到毛澤東提拔……我認為在二十大之後,你會看到這些『毛澤東後期』現象,包括拍馬屁和政策停滯。(中國政策)不會有很多新想法,因為人們不想提出與領導人取向相反的意見。」 美國加州大學聖地牙哥分校政治經濟學助理教授史宗瀚(Victor Shih)說。

史宗瀚認為,習近平個人支持國有經濟(state-owned sector)在中國經濟佔有大比重,如果連任,那我們不會看到任何重要的國企改革。

但史宗瀚也認為,習近平長期連任對中國也有潛在的好處。「習近平已讓外界知道中國夢是他的目標:要有持續增長、在地緣政治擴張。習近平會在可見將來都擔任領導人,中國會一貫地追求這些目標,而我們在其他國家或許會看到很多政策上的浮動。」

對這一消息同樣不意外的,還有香港科技大學教授丁學良。在他看來,連任早有徵兆,因為「長期都是照這個趨勢發展」。

在他看來,去除國家主席任期限制後有兩種可能,一種是到2023年,習近平繼續擔任黨的總書記,同時繼續擔任國家主席。但還有另一種可能,就是在2023年或者稍早時,中國共產黨的領導體制發生變化,恢復中共黨主席的位置,黨的主席下面再設一個權力很大的總書記。

「如果是第二種可能,2023年他就可以自己做中共中央主席,然後同時兼任中國國家主席,讓另外一個接班人擔任總書記。」丁學良說。

也有學者擔心,世界秩序也會因此受影響。「民主國家會增加對『中國威脅論』的恐懼。在國際事務上,習近平會更加大膽和任性,中國為增強軟實力所作的努力以及中國的軍事和經濟威力都會受到影響。」孔傑榮說。
發表於 2018-3-8 12:29:33 | 顯示全部樓層
這是完全的瘋了........
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